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中国标准的性质
2012-09-16 20:15 已被浏览 3602 次
依据《中华人民共和国标准化法》的规定，国家标准、行业标准和地方标准可分为强制性和推荐性两种属性的标准。保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本地区域内是强制性标准。
1．强制性标准
强制性标准是指具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等强制手段加以实施的标准。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。下列标准属于强制性标准范围：
(1)工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求；
(2)工业产品的设计、生产、试验、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；
(3)有关环境保护的各项技术要求和检验方法；
(4)建设工程的勘察、设计、施工、验收的技术要求和方法；
(5)有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、制图方法、互换配合要求；
(6)农业(含林业、牧业、渔业，下同)产品(含种子、种苗、种畜、种禽，下同)的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输以及生产技术、管理技术的要求；
(7)信息、能源、资源、交通运输的技术要求。
2．推荐性标准
推荐性标准又称19愿性标准，或非强制性标准，是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段调节而自愿采用的一类标准。这类标准，任何单位有权决定是否采用，违犯这类标准，不构成经济或法律方面的责任。但是，一经接受并采用，或各方商定同意纳入商品、经济合同之中，就成为共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性，彼此必须严格遵照执行。
1989年4月1 日以前，中国实行的是标准一经颁布必须执行的强制执行的体制。这不但影响企业自主权的发挥，而且影响产品的更新换代和因地制宜。标准化法将标准划分为强制性标准和推荐性标准两种，是对中国标准化工作的重大改革。推荐性标准的合法地位的确立，将对中国的标准化事业和国民经济的发展产生深远的影响。由于推荐性标准采用和执行的灵活性特点，将随着市场经济的发展，越来越受到重视，它既有利于开放搞活，适应市场经济的需要，又有利于正确处理国家和企业的关系。
为了促进部分推荐性标准贯彻实施，国家通过经济的、行政的和法律的手段，促使各有关单位执行。比如采取：生产许可证制度；质量认证制度；产品质量等级评定；产品质量监督抽查等。
推荐性标准在一定条件下也可能转化为强制性标准。如：《信封》推荐性国家标准，经过行政文件规定后，就变为强制执行的标准；《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》推荐性国家标准被国家质量监督检验检疫总局发布的第10号令《采用国际标准管理办法》所引用，该项标准就变为强制执行的标准，即我国各级标准的编写必须执行该项标准中的规定要求。另外，当某一推荐性标准被企业采用后，就是该企业组织生产的依据，就是衡量该企业产品质量水平的依据，其产品就必须按该项推荐性标准进行监督检查。
3．国家标准化指导性技术文件
国家标准化指导性技术文件是为仍处于技术发展过程中(如变化快的技术领域)的标准化工作指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件，与发布的标准有区别。制定国家标准化指导性技术文件，是为与国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)发布的技术报告(ISO／TR、IEC／TR或ISO／IEC／TR)相对应。在ISO、IEC的标准文件中，有一种由于技术或其他原因尚不宜制定为国际标准的标准化文件，其以技术报告的形式发布。若中国需采用，则不宜转为国家标准，可转化为国家标准化指导性技术文件；另外，根据中国标准化工作的发展，也需要这样一类标准文件。1998年12月24日，原国家质量技术监督局颁布了《国家标准化指导性技术文件管理法》，其中规定了可制定为国家标准化指导性技术文件的项目为：
(1)技术尚在发展中，需要相应的标准文件引导其发展，或具有标准化价值尚不能制定为标准项目；
(2)采用ISO、IEC及其他国际组织(包括区域性国际组织)的技术报告的项目。国家标准化指导性技术文件，由国家标准化管理委员会统一管理，制定程序与国家标准相同，参照GB／T 1系列国家标准的规定编写，代号为GB／Z，发布后三年内必须复审，以决定是否继续有效、转化为国家标准或撤销。
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